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2019年04月15日

我县“最多跑一次”改革再升级

2016年至今办件量达350余万件

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开栏语:

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、奋力谱写新时代“名县美城”建设新篇章的关键之年。作为时代的守望者和历史的记录者,我们将牢记使命、守正创新,奔赴田间地头、去往基层一线蹲点调研,在社会实践中锤炼“四力”。即日起,县传媒中心开设《壮丽70年·奋斗新时代》栏目,展现全媒体记者深入基层挖掘带有“泥土芳香”的鲜活素材、典型样本,同时联合县摄影协会,以航拍全景模式,俯瞰天台,立体化展示我县历史人文景观、自然地理风貌及经济社会发展形态,并通过《天台报》、电视台、电台、《神秀天台》等全媒体平台宣传,全方位、多角度展现新中国成立70年来天台的发展变化,充分反映天台儿女永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,讲述高质量发展的天台故事,敬请读者关注。

 

 

记者 张璐

 

“我们原本安排了3个月时间用于审批,没想到这才过去了1个月,就拿到了许可证。” 2月26日,县行政审批局代办员庞新乾将建筑工程施工许可证送到了浙江红石梁集团热电有限公司,从提交审批到拿到许可证,全程只用了21个工作日。

红石梁集团热电有限公司是目前我县城区唯一一座以燃煤热电联产方式进行集中供热的热电厂,为满足经济发展所带来的热用户蒸汽需求,需要进行综合提升改造。1月24日,该公司就燃煤热电联产综合升级改造配套用房项目向县行政审批局提出立项申请,仅用了21个工作日,该项目就拿到了施工许可证。如此“神速”效率,得益于我县正在实施的“标准地+承诺制”改革。

这一改革由县行政审批局牵头,协同县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局等部门,于2018年上半年专门针对企业投资项目而制定的,即政府在土地出让前,明确地块的建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列准入标准,企业拿地后与政府签订履行相关标准的承诺书,用以替代原先施工前需要办理的诸多审批,实现快速开工。

近年来,我县牢牢把握顶层“放管服”改革纵深推进的有利契机,积极顺应浙江“最多跑一次”改革大势,以职能整合为重点,以流程再造为关键,以惠企便民为根本,不断破除体制机制的束缚。2015年被列入全国相对集中行政许可权改革试点,2016年7月7日成立了全省首个行政审批局,创新推行“行政审批局+行政服务中心”模式,在运行过程中形成了自己鲜明的特色,并在推进“最多跑一次”改革中有效放大了“一枚印章管审批”的改革效应,不断提升办事群众和企业的获得感和幸福感,至今办理量达到350余万件。

自组建行政审批局后,我县将22个部门的178项审批职责,连同部分编制和审批工作人员划转到行政审批局,整合为项目投资、商事登记、建设交通、社会事务、涉农事务5个综合审批科室,启用行政审批专用章,并将行政审批局划入县政府部门序列,审批主体由分散变为集中,有效解决了“权力碎片化”问题,为“最多跑一次”改革奠定了坚实基础。新组建的行政审批局不但精简了全县30%的审批人员,更充分发挥了审批职能“化学融合”的体制优势,在推进审批事项、审批流程集成化上发挥出得天独厚的优势。

与此同时,结合政务服务标准化建设,我县开展无差别“受办分离”改革,从群众和企业办事角度做精做细政务办事流程,明确、公开政务事项每一个环节,结合“互联网+”,实现政务办事无差别审批、透明化办理。办事群众在任何一个综合窗口提交材料,由后台进行分类流转,用数据平台共享方式取消“科室、部门核查”类证明,目前已经申请对接省市共享数据接口30个,共调用共享数据70多万次,一般事项平均办理时限压缩至30分钟内,提速30%以上,实现了“进一个门、取一个号、跑一个窗、盖一个章、办一件事”全程“最多跑一次”。

从群众和企业办事角度出发,探索“一件事跑一次”审批新模式,不仅实现了单个事项办理“最多跑一次”,同时还实现了涉及多个部门、多个科室的“一件事只需跑一次”。

“每个环节,都有法定的审批时限,要实现最快审批,关键是我们思想要解放。”县行政审批局局长姚峰介绍。“以红石梁热电项目为例,此前,项目开工前要进行用地许可证办理、施工图复审等10多项审批。按照新的审批模式,包括建设项目水土保持方案审批、施工图审查等,只需企业承诺即可开工建设,这就减少了许多审批环节,节省了许多时间。”